4月19日至28日，我們參加了司法廳在安徽司法警官學(xué)院組織的《2016年寧夏律師公證司考業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》。期間，我們聆聽了《司法行政信息化建設(shè)》《公共法律服務(wù)體系建設(shè)》《律師行業(yè)改革發(fā)展的幾個(gè)著力點(diǎn)》《公證工作改革與發(fā)展》等8堂專題講座，觀摩學(xué)習(xí)了安徽徽元公證處、安徽天禾律師事務(wù)所、宣城市公共法律服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是通過觀摩學(xué)習(xí)與座談交流，使我們切身體會(huì)到大省的大作為。既讓我們親身體驗(yàn)了安徽省律師公證等業(yè)務(wù)工作的發(fā)展速度，也讓我們直面感受了發(fā)達(dá)城市的工作節(jié)奏。

幾天的集中學(xué)習(xí)，給予了我們一些體會(huì)和啟發(fā)。

一、對安徽省律師公證工作的感受

一是信息化建設(shè)通盤推動(dòng)。安徽省全方位、整體設(shè)計(jì)司法行政工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)內(nèi)橫向到邊、縱向到底，做到了每個(gè)律師所、公證處、基層司法所、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解、社矯安幫等工作數(shù)據(jù)都可以通過信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握和監(jiān)控。同時(shí)，推動(dòng)了與公檢法等部門間的大數(shù)據(jù)交流和資源共享，使信息化建設(shè)走在了全國前列，在助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拿到了一定話語權(quán)。

二是公共法律服務(wù)體系建設(shè)完善。依托信息化建設(shè)，健全了法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了法律服務(wù)資源。同時(shí)，推行電子法律服務(wù)，提升法律服務(wù)質(zhì)量。

三是律師行業(yè)向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型較快。由傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)為主，逐步向證券業(yè)務(wù)、法律顧問等非訴訟業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。特別是一些規(guī)模較大的律師所，培養(yǎng)律師經(jīng)濟(jì)先行思維，注重律所文化建設(shè)和黨組織建設(shè)，凝聚力不斷增強(qiáng)。訴訟業(yè)務(wù)所占比重下降，但律師業(yè)務(wù)收入?yún)s明顯提升。

四是公證行業(yè)健康發(fā)展。對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理整合，針對公證行業(yè)發(fā)展每年都確定一個(gè)主題活動(dòng)，從公證質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)窗口建設(shè)、公證便民惠民服務(wù)等方面，有力提升了公證服務(wù)水平。

二、與發(fā)達(dá)省市之間的工作差距

一是信息化建設(shè)滯后。與安徽省司法行政信息化建設(shè)相比，銀川市司法行政信息化建設(shè)處于初始階段，也僅依靠上級部門做到可利用網(wǎng)絡(luò)傳輸文件、發(fā)布動(dòng)態(tài)、召開視頻會(huì)議等方面。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)僅推行到縣（市）區(qū)司法局一級，基層司法所、律師所、公證處、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)沒有建設(shè)內(nèi)網(wǎng)。

二是公共法律服務(wù)較弱。銀川市組織實(shí)施了司法行政惠民工程，目的是把法律服務(wù)工作最基層、最前沿陣地建設(shè)好。通過整合司法行政工作職能，更好發(fā)揮服務(wù)效力。公共法律服務(wù)體系建設(shè)信息化缺失，導(dǎo)致各縣（市）區(qū)形式不一，職責(zé)不清、功能不全。

三是律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不寬。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度決定著各行業(yè)的發(fā)展取向，受寧夏落后區(qū)情制約，銀川市律師大體停留在傳統(tǒng)行業(yè)執(zhí)業(yè)。當(dāng)然，“一帶一路”建設(shè)實(shí)施以來，銀川市基于前瞻考慮，成立了全區(qū)首家涉外法律服務(wù)中心，尚處于摸索階段，涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展非常少。同時(shí)，由于政府購在買法律服務(wù)方面力度不夠，律師擔(dān)任各級法律顧問的積極性也不高，向非訴訟方面發(fā)展仍是短板。

四是公證發(fā)展不均衡。全市5家公證處，性質(zhì)各不相同。行政和事業(yè)單位體制的，有財(cái)政保障，公證工作發(fā)展保守。自收自支和自主經(jīng)營的，業(yè)務(wù)拓展較快，問題也隨之而來。

三、學(xué)習(xí)后的體會(huì)和啟發(fā)

培訓(xùn)學(xué)習(xí)使我們深刻認(rèn)識到，做好銀川市律師公證工作，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中力量放大優(yōu)勢工作效力，使其為推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

一要主動(dòng)迎合信息化建設(shè)。推動(dòng)銀川市司法行政信息化建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)與司法廳和市委政法的溝通協(xié)調(diào)，通過上級部門做好信息化統(tǒng)一布局。同時(shí)，要結(jié)合智慧銀川建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上，抓緊建立健全律師、公證員電子信用檔案和信用記錄，健全完善律師、公證、法律援助等各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息和隊(duì)伍建設(shè)信息庫。為實(shí)現(xiàn)與全市的信息化平臺(tái)有序?qū)哟蚶位A(chǔ)。

二要努力做好涉外法律服務(wù)工作。“一帶一路”建設(shè)實(shí)施以來，銀川市依托中阿博覽會(huì)、綜合保稅區(qū)等重要國際平臺(tái)，成為我國中西亞經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和向西開放的“橋頭堡”。隨著對外開放步伐加快，銀川經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)日益繁榮，涉外法律服務(wù)需求也將越來越多。我們要抓住這個(gè)前所未有的歷史機(jī)遇，主動(dòng)引導(dǎo)律師行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)中阿博覽會(huì)和“兩區(qū)”建設(shè)，在推動(dòng)涉外法律服務(wù)工作中拓寬業(yè)務(wù)。所以，我們要借助北京大成的涉外法律服務(wù)資源，著手從搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、召開主題研討、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、抓好人才培育、發(fā)展中心會(huì)員、舉辦涉外論壇、服務(wù)中阿貿(mào)易等方面開展工作。要協(xié)調(diào)銀川市律協(xié)與北京大成總部、北方民族大學(xué)法學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議，邀請涉外法律服務(wù)專家、高校教授、企業(yè)代表、本地律師和相關(guān)部門共同研討涉外法律服務(wù)工作大計(jì)，建立銀川市涉外法律服務(wù)人才庫。同時(shí)，要組織涉外法律服務(wù)中心律師深入各個(gè)園區(qū)企業(yè)，開展送法上門活動(dòng)。采取多項(xiàng)措施，加大宣傳力度，拓展服務(wù)范圍，、提升知名度、塑造團(tuán)隊(duì)形象。

三要著手建立公證案例會(huì)議分析制度。銀川市公證行業(yè)的發(fā)展大體是穩(wěn)步的。下一步，主要是按照司法廳司法行政改革要求，做好相關(guān)工作。目前，提升公證質(zhì)量的關(guān)鍵還是在于推動(dòng)交流學(xué)習(xí)。由于我市5家公證處性質(zhì)各不相同，公證員參加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對較少。所以，我們要求5家公證處結(jié)合各自工作實(shí)際，每個(gè)處準(zhǔn)備1-2個(gè)自辦公證事項(xiàng)的典型案例。我們組織5家公證處主任和業(yè)務(wù)骨干共同開展分析研討和交流學(xué)習(xí)。針對公證業(yè)務(wù)工作中面臨的問題，采取會(huì)議分析形式去化解矛盾，解決問題。

四要大力推動(dòng)公共法律服務(wù)建設(shè)。這方面，主要是繼續(xù)實(shí)施好司法行政惠民工程。主要是依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、村居和社區(qū)調(diào)委會(huì)、法律援助組織建設(shè)60個(gè)集法治宣傳、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法律服務(wù)等功能為一體的司法行政惠民服務(wù)站?？梢哉f，司法行政惠民工程實(shí)施好，我們就能把服務(wù)群眾的最基層、最前沿陣地建設(shè)好，也就會(huì)有力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。