為貫徹落實(shí)XX市開展州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市，根據(jù)市委決策部署，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作部署，以加快推進(jìn)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市、建設(shè)更高水平平安XX為總目標(biāo)，以堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度為總要求，以防范化解州域社會(huì)治理中的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，不斷完善民主管理、法治宣傳、困難幫扶、職工維權(quán)、社會(huì)參與的社會(huì)治理體系，營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化理論武裝、提升政治站位，提高政治能力，充分發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，更好地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走；深化改革創(chuàng)新，著力建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系；推動(dòng)工會(huì)幫扶活動(dòng)向普惠星、常態(tài)性、精準(zhǔn)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四季恒溫”，使職工群眾獲得感、幸福感不斷提升。

三、工作任務(wù)和具體舉措

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工聽黨話、跟黨走

1．切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)職工的幸福感、安全感、獲得感。密切關(guān)注涉職工群體的輿情和動(dòng)態(tài)。及時(shí)報(bào)送職工隊(duì)伍中涉及政治安全和勞資領(lǐng)域穩(wěn)定的情況。建立一批勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域涉政治安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研排查化解工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的引導(dǎo)處置，有效防范敵對(duì)勢(shì)力對(duì)工會(huì)組織的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)所謂的“獨(dú)立工會(huì)”、“民間工會(huì)”，切實(shí)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部、辦公室）

2．加強(qiáng)職工思想政治教育。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“中國夢(mèng)?勞動(dòng)美”主題宣傳教育，組織廣大職工特別是非公企業(yè)職工積極投身“當(dāng)好主人翁，建工新時(shí)代，建設(shè)新湖南”主題競(jìng)賽活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)作出新貢獻(xiàn)。（責(zé)任部門：辦公室、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)部）

3．搶占網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地。強(qiáng)化網(wǎng)上工作力量，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，在網(wǎng)上亮出工會(huì)旗幟，發(fā)出工會(huì)聲音，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（責(zé)任部門：辦公室）

（二）竭誠服務(wù)職工，推進(jìn)城市困難職工解困脫困

1．以“萬名工會(huì)干部進(jìn)企入戶”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)精準(zhǔn)幫扶精準(zhǔn)脫困。推進(jìn)“萬名工會(huì)干部進(jìn)企入戶”暨為城市困難職工常態(tài)化送溫暖活動(dòng)深入開展。在精準(zhǔn)摸底基礎(chǔ)上，組織全市工會(huì)干部與建檔困難職工進(jìn)行結(jié)對(duì)，發(fā)動(dòng)工會(huì)干部“貼近職工群眾、助力解困脫困”，認(rèn)真履行“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”職責(zé)。依托“萬名工會(huì)干部進(jìn)企入戶”活動(dòng)，組織開展好春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖等活動(dòng)，及時(shí)為困難職工開展生活、助學(xué)、醫(yī)療等項(xiàng)目幫扶，把工會(huì)送溫暖由元旦春節(jié)期間向常態(tài)化、日常化、經(jīng)常化拓展，唱響唱新“四季歌”。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)部）

2．以召開“雙聯(lián)”工作為契機(jī)，幫助困難企業(yè)和小微企業(yè)解決問題。按照“健全機(jī)制、整合資源、協(xié)同推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路和“萬家機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)、凝心聚力促發(fā)展”的工作目標(biāo)，深化拓展“雙聯(lián)”內(nèi)涵，將“雙聯(lián)”活動(dòng)向“雙聯(lián)雙促雙增”轉(zhuǎn)變，即各級(jí)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系服務(wù)一家企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫助職工，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，增加企業(yè)效益、增加職工收入。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部）

3．以“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程為依托，做響做實(shí)工會(huì)“穩(wěn)就業(yè)”工作。將“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程作為幫助城市困難職工、分流安置職工、困難農(nóng)民工解困脫困和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要抓手，作為工會(huì)落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”工作的重要措施，堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，加大資金扶持力度，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的培訓(xùn)帶動(dòng)作用。堅(jiān)持“按需定培”，年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)有就業(yè)培訓(xùn)需求的全總級(jí)城市困難職工、轉(zhuǎn)崗安置職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局。探索建立“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程區(qū)域合作模式，建立培訓(xùn)+就業(yè)區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量培訓(xùn)、高收入就業(yè)，通過充分就業(yè)、提高收入解困脫困一批。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部）

（三）堅(jiān)持依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

1．開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”活動(dòng)。堅(jiān)持“法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助”同步推進(jìn)，開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”活動(dòng)，組建由律師和工會(huì)干部組成的服務(wù)分隊(duì)，采取送法進(jìn)企業(yè)、法律知識(shí)大講堂等形式，教育和引導(dǎo)廣大職工特別是農(nóng)民工牢固樹立法治意識(shí)，依法理性維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)維權(quán)律師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮法律志愿者在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)特別是農(nóng)民工工資拖欠整治工作中的作用。配合政府有關(guān)部門開展治欠保支工作，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部）

2．推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)民主管理工作制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，有效擴(kuò)大職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理覆蓋面，服務(wù)好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)大局，加強(qiáng)對(duì)正在改制和深化改革企業(yè)的職代會(huì)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持企業(yè)改制方案提交職代會(huì)審議，職工裁減和安置方案提交職代會(huì)審議通過，推動(dòng)職工安置工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制”要求，進(jìn)一步完善政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，并常態(tài)化拓展。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部、辦公室）

3．推動(dòng)工資集體協(xié)商普遍開展。制定實(shí)施工資集體協(xié)商工作行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)合市人社局等部門開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，著力增強(qiáng)集體協(xié)商的實(shí)效性。加強(qiáng)集體協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等方式提升基層協(xié)商能力，推動(dòng)全州集體協(xié)商動(dòng)態(tài)建制和百人以上企業(yè)動(dòng)態(tài)建制。（責(zé)任部門：民主管理和權(quán)益保障部、組織部）

四、實(shí)施步驟

州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為期三年（2020-2022年），分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)，開局起步階段（2020年）。

認(rèn)真做好州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作規(guī)劃，廣泛宣傳、安排部署、逐步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（二）深入推進(jìn)，集中攻堅(jiān)隊(duì)伍（2021年）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)整改，集中力量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能體系、制度體系、運(yùn)行體系基本健全，工作成效明顯。

（三）鞏固提升，全面達(dá)標(biāo)階段（2022年）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)整改，集中力量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能體系、制度體系、運(yùn)行體系基本健全，工作成效明顯。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX市落實(shí)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，研究解決重大問題。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入工會(huì)年度考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)各部室負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的宣傳，努力營造社會(huì)關(guān)注、共同參與社會(huì)治理現(xiàn)代化的濃厚氛圍。