垃圾分類(lèi)穩(wěn)步推進(jìn)?“新時(shí)尚”還需解決四類(lèi)問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在上海、北京考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”、“垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”，2019年6月3 日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作再次作出重要指示。為了解河北城市生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展情況、城市居民對(duì)生活垃圾分類(lèi)的認(rèn)知情況及存在問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)對(duì)石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等10市505位居民進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示：各地垃圾分類(lèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，部分居民存在畏難思想、分類(lèi)投放習(xí)慣還未形成、存在“先分后混”等問(wèn)題還需解決。

一、城市生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展情況

（一）建立健全政策法規(guī)，穩(wěn)步有序開(kāi)展工作。

此次調(diào)研的9市均制定了生活垃圾分類(lèi)政策措施，召開(kāi)城市生活垃圾分類(lèi)工作動(dòng)員部署會(huì)。初步形成政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、多部門(mén)合力推進(jìn)的生活垃圾分類(lèi)組織架構(gòu)。邯鄲陸續(xù)印發(fā)7個(gè)專(zhuān)件，從體系建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、監(jiān)督考核等方面入手，明確示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、操作規(guī)范以及體系建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，委托住建部中建院環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心編制《邯鄲市生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)工作科學(xué)有序推進(jìn)。

（二）多渠道宣傳，提升垃圾分類(lèi)社會(huì)認(rèn)知度。

為提升垃圾分類(lèi)的社會(huì)認(rèn)知度，強(qiáng)化居民的垃圾分類(lèi)知識(shí)，調(diào)研的各市通過(guò)微信公眾號(hào)、電視公益廣告、設(shè)立宣傳點(diǎn)、宣傳欄、展板、明白紙等多種形式進(jìn)行宣傳。此次調(diào)研的居民中有95.5%知曉國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)投放。唐山調(diào)研的社區(qū)分別開(kāi)展了“垃圾去哪，生活更美好”和“小手拉大手”環(huán)保志愿活動(dòng)；石家莊印制生活垃圾分類(lèi)宣傳手冊(cè)5.6萬(wàn)余冊(cè)，編印幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類(lèi)教材12萬(wàn)冊(cè)，設(shè)計(jì)了分類(lèi)標(biāo)示、吉祥物，開(kāi)展多種方式宣傳宣講2600余場(chǎng)次。家住裕華區(qū)的楊先生反應(yīng)，學(xué)校的垃圾分類(lèi)宣傳形式很好，要求孩子每周二帶一種垃圾到學(xué)校，同時(shí)也帶動(dòng)了家長(zhǎng)對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)和參與度。

（三）升級(jí)各類(lèi)設(shè)施，完善垃圾處理閉環(huán)。

調(diào)研的各市積極投入資金，升級(jí)改造垃圾回收車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，增設(shè)末端資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施，完善垃圾分類(lèi)丟棄-回收-處理閉環(huán)。石家莊新建生活垃圾處理設(shè)施5座，2019年底可投入使用4座，日處理3850噸，到2020年底前可滿(mǎn)足全市生活垃圾無(wú)害化處理需求。廊坊投資169.6萬(wàn)元，發(fā)放入戶(hù)垃圾桶1900個(gè)、分類(lèi)垃圾袋5萬(wàn)捆，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)10輛，電動(dòng)三輪收集車(chē)48輛，建成陽(yáng)光堆放房2座；邢臺(tái)2019年初購(gòu)置了8臺(tái)具備固液分類(lèi)功能的餐廚廢棄物收集車(chē)，增設(shè)1000個(gè)分類(lèi)投放垃圾桶。啟動(dòng)運(yùn)行大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)日產(chǎn)約800噸的生活垃圾均進(jìn)行了資源化焚燒發(fā)電處理。

（四）增設(shè)智能垃圾分類(lèi)回收設(shè)備，激勵(lì)居民積極分類(lèi)。

石家莊、滄州、唐山、邯鄲、邢臺(tái)部分小區(qū)設(shè)置了智能垃圾分類(lèi)回收設(shè)備，居民將可回收垃圾投放后，設(shè)備自動(dòng)稱(chēng)重，獲得積分或現(xiàn)金紅包，兌換商場(chǎng)或超市的商品。滄州調(diào)研的某小區(qū)智能垃圾分類(lèi)回收設(shè)備注冊(cè)率已達(dá)到98%，居民參與度較高。邯鄲某受訪(fǎng)居民表示，垃圾分類(lèi)回收后，家里的紙類(lèi)、塑料等可回收垃圾可以隨時(shí)投放到智能垃圾桶，稱(chēng)重后獲得積分，還不用擔(dān)心廢品回收過(guò)程缺斤短兩，是個(gè)一舉多得的好事。

（五）配備垃圾分類(lèi)宣傳員和分揀員，保證分類(lèi)質(zhì)量。

調(diào)研的各市均組建了垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員和分揀員，現(xiàn)場(chǎng)向居民講解垃圾分類(lèi)的具體操作方法，對(duì)投錯(cuò)的垃圾進(jìn)行重新分類(lèi)投放。石家莊市區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)物業(yè)公司和小區(qū)清掃人員，組建垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員，部分縣區(qū)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，由第三方服務(wù)公司人員組建分類(lèi)督導(dǎo)員隊(duì)伍。衡水組建黨員干部志愿者隊(duì)伍，帶頭參與生活垃圾分類(lèi)，每周六、日協(xié)助物業(yè)和小區(qū)居民變賣(mài)可回收垃圾，保證可回收垃圾不投錯(cuò)、不浪費(fèi)，逐步引導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾。

一、推行垃圾分類(lèi)中存在的問(wèn)題

（一）欠缺分類(lèi)知識(shí)，部分居民存在畏難思想。

調(diào)研的505位居民中有80.8%認(rèn)為自己只了解簡(jiǎn)單的生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，新的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不清楚，還有11.9%的居民完全不了解生活垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，較了解的只有7.3%，有26位居民不希望實(shí)行“生活垃圾分類(lèi)”，主要原因是怕麻煩，認(rèn)為不方便，不明白分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，害怕分類(lèi)錯(cuò)誤后罰款。衡水某大媽表示：“垃圾分類(lèi)是一件好事，當(dāng)然要支持，但看垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞得很費(fèi)腦子，這樣我可就有點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)了?！蹦尘用裾f(shuō)：“垃圾分類(lèi)不是一件容易的事，現(xiàn)在生活節(jié)奏快，很多人沒(méi)有多余時(shí)間做這個(gè)事?！?/p>

（二）居民尚未形成分類(lèi)投放習(xí)慣。

作為生活垃圾分類(lèi)的主體，廣大居民只有積極參與才能從源頭推進(jìn)垃圾分類(lèi)與處理工作。但從目前調(diào)研情況看，垃圾分類(lèi)處理主要還是靠政府投入來(lái)推動(dòng)，居民沒(méi)有普遍養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)投放行為習(xí)慣。大多數(shù)社區(qū)垃圾桶中的廢棄物呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。有拾荒者在垃圾桶中翻找可回收物，會(huì)造成二次污染。據(jù)了解，居民未按照分類(lèi)要求投放垃圾的主要原因中，有40%認(rèn)為自身垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄，有35.8%認(rèn)為分類(lèi)知識(shí)缺乏，分類(lèi)不標(biāo)準(zhǔn)，有23.2%認(rèn)為垃圾分類(lèi)設(shè)施不完善，不能有效回收而沒(méi)分類(lèi)投放。

（三）尚存“先分后混”問(wèn)題。

據(jù)石家莊、承德調(diào)查的居民反映，部分非示范小區(qū)垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施短板明顯，垃圾收運(yùn)延續(xù)傳統(tǒng)的收運(yùn)方式，將垃圾桶的垃圾不分種類(lèi)、不經(jīng)分揀，一起投放到垃圾清運(yùn)車(chē)?yán)锸者\(yùn)。尤其是對(duì)于餐廚垃圾無(wú)法處理，最后收集時(shí)還是和其他垃圾混合放在了一起，沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)。

（四）垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi)效果不佳。

經(jīng)了解，目前在推行垃圾分類(lèi)的部分示范社區(qū)配備“四分類(lèi)”垃圾桶：可回收物、干垃圾、濕垃圾和有害垃圾，部分社區(qū)推行垃圾分類(lèi)“三分類(lèi)”：可回收物、不可回收物、有害垃圾。非示范社區(qū)配備可回收、不可回收兩種垃圾桶。調(diào)研的505位居民中有278位居民，占比為54.1%，認(rèn)為只有2、3種的分類(lèi)垃圾桶過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)生活垃圾分類(lèi)起的作用較小。

三、做好“新時(shí)尚”的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高居民環(huán)保意識(shí)。

垃圾的分類(lèi)與處理需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與，要開(kāi)展廣泛的、持之以恒的宣傳教育、督促、引導(dǎo)，逐步提高居民環(huán)保意識(shí)和配合度，讓“垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”深入民心，讓居民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的文明習(xí)慣。

（二）加大資金投入，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板。

垃圾分類(lèi)工作具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，需要強(qiáng)大的財(cái)政支撐。政府要加大投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織和資本參與垃圾分類(lèi)處理，補(bǔ)齊設(shè)施短板，為垃圾分類(lèi)的實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。

（三）注重科技創(chuàng)新，提升技術(shù)水平。

加大相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，注重新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)在垃圾分類(lèi)處理中的運(yùn)用，完善當(dāng)前垃圾分類(lèi)、運(yùn)輸、處理中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙，有效促進(jìn)資源的回收與利用。