鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)位于xxxx“發(fā)展生產(chǎn)”脫貧1289戶5501人；“生態(tài)補(bǔ)償”脫貧72戶315人；“發(fā)展教育”脫貧227戶1119人；“社會保障兜底”脫貧455戶1141人。“易地扶貧搬遷”脫貧293戶1353人。各年度脫貧情況為：2014年脫貧310戶1320人，2015年脫貧211戶985人，2016年脫貧196戶980人，2017年脫貧483戶2159人，2018年脫貧648戶1959人，2019年脫貧232戶818人?，F(xiàn)在貧困發(fā)生率是零。

二、主要做法及成效

（一）責(zé)任落實(shí)。

1.精準(zhǔn)部署，確保責(zé)任落實(shí)到人。一是先后制定了《中共xx委員會xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確“雙包組”的通知》和《中共xx委員會xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡戶幫扶責(zé)任人的通知》，每個村民組都明確了一個正式干部和一個村干部進(jìn)行“雙包組”。讓每一戶都有人管，每件事都有人抓，每一戶建檔戶都有干部幫扶。二是成立了脫貧攻堅(jiān)工作督查組，定期或不定期對干部的走訪幫扶情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果直接與干部的考核掛鉤，嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)，責(zé)任層層壓實(shí)，工作得到有序開展。

（二）政策落實(shí)

1.基礎(chǔ)設(shè)施保障方面。一是安全飲水，完成16個農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，其中貧困村飲水安全工程項(xiàng)目4個，農(nóng)村飲水安全得到進(jìn)一步鞏固提升。針對部分村組存在的季節(jié)性缺水問題，共投入資金20.3054萬,有效保障了群眾生產(chǎn)生活用水。投入資金4968.77萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決飲水問題。二是交通保障，2016年-2018年完成農(nóng)村道路建設(shè)132.781公里，有效解決群眾交通出行問題。三是脫貧形象提升，完成連戶路硬化488戶79480.9平方米，完成院壩硬化366戶10629.34平方米。極大改善農(nóng)村村出行條件。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。一是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭取了恒大援建蔬菜大棚項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地近千畝，在安興村建成了976棟蔬菜大棚，全部種植圣女果。建的大棚按照“一戶一棚”機(jī)制，共覆蓋貧困戶976戶3998人，覆蓋的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn)保底分紅500元，可解決200余人務(wù)工，月工資2000元左右，可保證每戶每年1人至少務(wù)工半年以上，增收12000-15000元,基本上解決貧困戶增收脫貧問題。二是借力品牌優(yōu)勢，建好養(yǎng)牛基地。積極爭取了1000頭牛養(yǎng)牛場項(xiàng)目一個，投入資金3200萬元，實(shí)施育種700頭，目前產(chǎn)仔412頭，覆蓋貧困戶406戶1273人，發(fā)放分紅資金63.65萬元。三是聚焦助農(nóng)增收，調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、成立專業(yè)合作社24個，所有建檔立卡戶納入合作社，促進(jìn)農(nóng)民增收。在xx、3.培訓(xùn)就業(yè)方面。精準(zhǔn)摸排建檔立卡戶勞動力1592戶3553人（易地搬遷勞動力78人），引導(dǎo)就業(yè)3499人（易地搬遷勞動力77人）貧困勞動力就業(yè)率達(dá)98.48%，易地搬遷就業(yè)率達(dá)98.71%；提供公益性就業(yè)崗位703個；升級優(yōu)化村社一體勞務(wù)合作社17個，配備勞動保障協(xié)管員17名；選優(yōu)配強(qiáng)“頭雁領(lǐng)飛”就業(yè)人員3名；精準(zhǔn)就業(yè)技能培訓(xùn)716人，召開就業(yè)扶貧政策宣講暨就業(yè)扶貧招聘會3場，參會人數(shù)達(dá)1500人次，成功推薦2人到廣東省務(wù)工。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)精準(zhǔn)推送就業(yè)信息11800條。完成新增就業(yè)137人，完成任務(wù)數(shù)的97.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳8628人828400元,完成任務(wù)數(shù)的80%，新增并完成60歲以上享受待遇領(lǐng)取老人141人，死亡一次性待遇補(bǔ)助187人。

4.易地搬遷方面。xx鎮(zhèn)易地扶貧搬遷總搬遷293戶1353人，均已全部入住，現(xiàn)已拆除舊房293戶，復(fù)墾復(fù)綠293戶,“五體系”建設(shè)情況：義務(wù)教育階段就地就近解決搬遷群眾子女上學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)全部入學(xué)；建立有便民服務(wù)中心一個；建立村衛(wèi)生室一個方便群眾就近就醫(yī)，應(yīng)急避難場所一個；在就業(yè)方面，一是由十八育種場提供就業(yè)崗位。二是由安興千棟大棚帶動部分搬遷群眾就業(yè)。三是通過護(hù)潔員、護(hù)路員、護(hù)林員等公益性崗位解決部分就業(yè)。四是引導(dǎo)外出務(wù)工解決部分就業(yè)，已保障一戶一人穩(wěn)定就業(yè)；文化服務(wù)體系建設(shè)：依托便民服務(wù)中心，配套設(shè)置了文化活動場所，供群眾娛樂活動。易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠已驗(yàn)收182戶，正在準(zhǔn)備申請后期的驗(yàn)收工作。

5.危房改造方面。2016年實(shí)施危房改造187戶，2017年危房改造95戶，2018年實(shí)施危房改造235戶，2019年實(shí)施危房改造57戶，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了安全住房全面保障。

6.醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)符合條件的建檔立卡貧困戶參保2082戶8221人，參保率100%,住院享受三重醫(yī)療保障，建檔立卡貧困戶慢性病家庭實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。

7.教育保障方面。全面開展“三幫一”（即一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護(hù)人幫扶一名輟學(xué)學(xué)生）保學(xué)行動，全鎮(zhèn)無一人因貧輟學(xué)；按照政策兌現(xiàn)各階段各年級貧困學(xué)生補(bǔ)助，截止目前，共發(fā)放資助資金234.633萬元1594人次。

8.生態(tài)扶貧方面。2014以來退耕還林補(bǔ)償總面積12449.3畝，總金額為893924.5元；聘用護(hù)林員174人補(bǔ)償金額174萬元。

9.小額信貸方面。扶貧小額信貸是建檔立卡貧困戶增加收入有力舉措，切實(shí)解決了貧困戶缺發(fā)展資金瓶頸。為更好引導(dǎo)貧困戶充分用好扶貧小額資金，嚴(yán)格按照扶貧小額信貸資金使用“七規(guī)范”“七不準(zhǔn)”的要求，規(guī)范小額信貸資金使用用途，截止目前，共發(fā)放扶貧小額信貸資金1243萬元，幫助340戶1770人貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

10.綜合保障方面。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象1377戶3007人，其中貧困戶620戶1807人。落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)救助、臨時救助等資金約1060萬元。發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼約40萬元，受益殘疾人582人。貧困戶養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。

11.消費(fèi)扶貧方面。2020年種植辣椒1萬畝，成立銷售專班，下設(shè)4個工作小組，對我鎮(zhèn)辣椒進(jìn)行銷售。我鎮(zhèn)共銷售辣椒2600噸，624萬元，涉及建檔立卡戶365戶1677人、邊緣戶8戶36人，其中建檔立卡戶和邊緣戶銷售65.8噸，收入15.8萬元。

12.受疫情影響方面。安排部署情況：疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)立即召開專題會議部署疫情防控工作,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，由黨委書記親自指揮,對排查、防控親自調(diào)度，對在實(shí)際防控工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開會議，推進(jìn)整改。通過大喇叭，張貼通告、公開信等方式普及疫情防控知識。取得的成效。面對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)帶的巨大挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)認(rèn)真分析研判疫情帶來的影響，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，做好防返貧機(jī)制，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，緊盯就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年新增公益性崗位37人，開展就業(yè)招聘會1次，對全鎮(zhèn)有貧困勞動力家庭進(jìn)行崗位推薦到戶到人，共實(shí)現(xiàn)3012人就業(yè)。2020年我鎮(zhèn)實(shí)施財(cái) ……此處隱藏976個字……，確保建檔立卡對象精準(zhǔn)。二是構(gòu)建“五人大走訪”研判機(jī)制。明確包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)隊(duì)長、駐村第一書記、支部書記、村主任會同走訪所到的包組干部、村民組長、幫扶干部一起,就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)組入戶大走訪,認(rèn)真聽取群眾意見、同步做好記錄，對他們提出的問題、困難和訴求能現(xiàn)場解決的立即解決，不能現(xiàn)場解決的限時解決。不合理的訴求，及時做好政策解答和思想疏導(dǎo)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。針對重病戶、殘疾戶、低保戶、農(nóng)村危房改造戶等“五類”非貧困戶人群，緊緊圍繞“三率一度”核心指標(biāo)和“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”情況，集中火力現(xiàn)場審定“二級檔案”，對基礎(chǔ)信息存在問題的現(xiàn)場綜合研判，因戶施策提出解決辦法。這樣，既極大提高了解決問題的效率，又再次確保了扶貧對象的精準(zhǔn)。三是構(gòu)建分類管理機(jī)制。創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一印制“貧困戶明示牌”，詳細(xì)記錄貧困戶人口信息、致貧原因、幫扶措施、收入情況等內(nèi)容。規(guī)范建立貧困戶“連心袋”，切實(shí)做到客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的、干部掌握的“六個一致”，確保了脫貧軌跡清晰、脫貧成效真實(shí)。

（二）“四個到位”做好“誰來扶”。一是組織保障到位。按照工作需要，鎮(zhèn)黨委及時成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，對脫貧攻堅(jiān)工作再次進(jìn)行全面安排、部署，措施方法進(jìn)一步細(xì)化，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，辦公室具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳研究，接待好貧困戶政策咨詢，做好脫貧攻堅(jiān)信息上傳下達(dá)等方面工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅(jiān)工作有人管，管的好。同時，各村（社區(qū)）成立了村級脫貧攻堅(jiān)指揮所，由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)或幫扶部門干部（原則上為科級干部）任指揮長，駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人、村（社區(qū)）支兩委干部為成員。各指揮部對本村的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，全面協(xié)調(diào)處理脫貧攻堅(jiān)工作中的日常事務(wù)，遇重大問題及時向鎮(zhèn)指揮部指揮長匯報(bào)，提請研究。二是人員保障到位。積極爭取縣公安局、縣團(tuán)委、縣人壽保險保公司等縣直幫扶單位資金和人力支持，將縣直單位選派幫扶干部，和在職在編鎮(zhèn)、村干部一起進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全部與貧困戶結(jié)成對子，將幫扶責(zé)任全部落實(shí)到人。三是資金保障到位。2014年以來，整合涉農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧基金等資金1.2億元，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧資金投入格局。出臺了《xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)基金使用管理暫行辦法》，實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示公告制度，做到“四不準(zhǔn)一公開”，鎮(zhèn)紀(jì)委及村民生監(jiān)督委員會對資金使用情況全程監(jiān)管。四是問效保障到位。對全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行拉網(wǎng)式督查，定人、定責(zé)、定時整改市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋問題，逐項(xiàng)銷號。年終績效考核與脫貧攻堅(jiān)工作掛鉤，未完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。出臺《xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作考核管理辦法（試行）》，規(guī)范全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)、有效向前推進(jìn)。

（三）“三大舉措”做好“怎么扶”。一是兜住政策底線，保障生活有尊嚴(yán)。健全社會保障制度和四重醫(yī)療保障體系，有效整合財(cái)政、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康、扶貧等部門民生資金和社會救助資金，為有效兜住底線提供強(qiáng)有力的資金保障，確保貧困群眾尤其是特困家庭住房、就醫(yī)、生活有保障，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教”。二是織密社會網(wǎng)絡(luò)，造血幫扶強(qiáng)內(nèi)功。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，深入實(shí)施就業(yè)扶貧，大力開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、鄉(xiāng)村護(hù)路員、環(huán)衛(wèi)保潔員等公益性崗位，加大金融扶貧、小額擔(dān)保貸款等政策扶貧力度，優(yōu)先幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施技能扶貧，扎實(shí)開展種植、養(yǎng)殖、家政、烹飪等技能培訓(xùn)，確保城鄉(xiāng)貧困家庭至少有一人掌握就業(yè)技能。三是做優(yōu)人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。將農(nóng)村與城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“組組通”道路、聯(lián)戶路硬化、污水治理、“三改二化一維”（改廚、改廁、改圈，院壩硬化、連戶路及房屋維修）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村舊顏換新貌。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，確?！疤焖{(lán)、水清、地綠、氣凈”。

（四）“兩個關(guān)口”做好“怎么退”。一是嚴(yán)把“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”認(rèn)定關(guān)。結(jié)合實(shí)際制定“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”退出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即收入達(dá)標(biāo)：戶年人均農(nóng)民純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；不愁吃：家有油、米、肉等生活物資，有安全飲水等；不愁穿：家中常備四季換洗衣服、有棉被等；住房保障：按照“應(yīng)享盡享”原則，享受“三改一化一維”、危房改造、易地扶貧搬遷等政策，住房面積達(dá)標(biāo)、安全有保障；醫(yī)療保障：貧困戶享受醫(yī)療兜底；教育保障：確保無一人因貧輟學(xué)，并享受國家不同級別的教育資助政策。嚴(yán)格按照“一評議一公示一公告”程序，確保貧困退出標(biāo)準(zhǔn)具體、程序公正公開。二是通過群眾認(rèn)可關(guān)。將群眾認(rèn)可度作為檢驗(yàn)脫貧成效的重要標(biāo)尺。切實(shí)做好講明一個道理、算清一本賬目、增強(qiáng)一份榮譽(yù)感“三個一”宣傳工作，即為群眾講明國家投入、普惠政策、干部幫扶、弱勢群體等道理；算清國家投入、個人收入、農(nóng)村變化等賬目；增強(qiáng)幫扶干部、村寨發(fā)展、群眾素質(zhì)等榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力、切實(shí)增強(qiáng)群眾感恩意識、提高群眾滿意度。

四、存在的問題和下步打算

（一）主要問題和困難?？傮w來看，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得一定成效，同時，我們也清醒認(rèn)識到，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)還存在一些不可忽視的問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施還需完善。總體來看，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，制約瓶頸得到突破，但由于我鎮(zhèn)地域南北橫跨60余公里，東西30余公里，管轄范圍點(diǎn)多、線長、面廣，且山高坡陡、溝壑縱橫，飲水、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施還需建設(shè)完善。二是產(chǎn)業(yè)扶貧模式相對單一，長效幫扶機(jī)制還未形成。三是扶志力度還需加大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口中，部分群眾受教育層次低，文化偏低，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄。還有少數(shù)群眾思想落后，不思進(jìn)取，勤勞致富積極性不高，擺脫貧困狀況的動力不足。

（二）下步工作打算

一是持續(xù)抓好動態(tài)管理。深入開展大走訪、回頭看活動，強(qiáng)化動態(tài)精準(zhǔn)識別，對符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和返貧人口及時納入，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對現(xiàn)有貧困戶加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)因地制宜、分戶施策。對已脫貧戶，做好動態(tài)監(jiān)測，做到不脫政策、不脫項(xiàng)目、不脫幫扶，“扶上了馬，還送一程”。二是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施補(bǔ)短板惠民生行動，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成易地扶貧搬遷任務(wù)，進(jìn)一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。三是持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧融合，實(shí)施貧困村“一村一品”行動，完善貧困戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)用工需求，對貧困戶勞動力開展定向定崗培訓(xùn)，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬增收渠道。四是持續(xù)強(qiáng)化政策保障。落實(shí)教育扶貧政策，加大貧困學(xué)生資助力度，不讓貧困學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)。實(shí)施健康扶貧，開展好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍和比例，全力防止因病致貧、因病返貧。完善社會保障救助體系，全面推進(jìn)“兩線合一”，對無力可扶、無業(yè)可扶的貧困對象，實(shí)行社會保障兜底脫貧。五是持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。依托“群眾會”、農(nóng)民講習(xí)所等平臺，開展助貧活動，講好脫貧故事，引導(dǎo)貧困群眾擺脫思想貧困、意識貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)實(shí)干增收、勤勞致富。