獸用抗菌藥安全專項整治行動工作方案

深入貫徹黨的十九屆五中全會和省市農村工作會議精神，落實“四個最嚴”要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，堅定不移走質量興藥、綠色用藥、品牌強藥之路，創(chuàng)新獸藥監(jiān)管機制，健全獸用抗菌藥減量使用制度，規(guī)范養(yǎng)殖者用藥行為，提高科學規(guī)范用藥水平，有效遏制違規(guī)使用獸用抗菌藥和畜產品獸藥殘留超標現象，切實提高動物產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據《2021年市農產品質量安全專項整治行動方案》要求，制定本方案。

一、整治重點

對獸藥生產、經營和使用三個環(huán)節(jié)開展獸用抗菌藥、獸用生物制品和獸藥二維碼追溯開展專項整治，強化獸藥監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)生產、銷售、使用獸用抗菌藥、禁用化合物和出售獸藥殘留超標動物及動物產品行為，堅決遏制超劑量、超范圍使用抗菌藥行為。

二、指導原則

（一）堅持問題導向，突出整治重點。針對突出問題、問題根源、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，集中力量開展綜合治理，確保對違法違規(guī)行為形成高壓嚴打態(tài)勢。

（二）堅持閉環(huán)管理，實施全鏈條整治。針對獸藥的生產、經營、使用、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)，進行全面系統(tǒng)的綜合治理，全力推進獸藥二維碼追溯體系建設，實施全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，從根本上解決獸藥產品質量和畜產品殘留超標問題。

（三）堅持協(xié)同配合，多部門齊抓共管。各相關站所要緊密配合，協(xié)調聯(lián)動，落實責任，形成監(jiān)管合力。對于職責交叉的地帶，要開展聯(lián)合行動，確保整治行動不留死角、不留空白。

（四）堅持遠近結合，建立長效機制。不斷總結經驗做法，完善工作措施，建立健全獸藥安全使用規(guī)范，積極構建監(jiān)管長效機制，有效遏制獸用抗菌藥濫用行為。

三、整治對象和任務

（一）重點對象。獸藥經營使用主體、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），從事畜禽疾病診療活動的單位和個人。

（二）重點任務

1.加強終端監(jiān)管。根據《河北省獸藥安全使用質量管理指導意見》，采取多種形式，加大督導檢查、風險監(jiān)測和宣傳培訓，督促養(yǎng)殖者認真執(zhí)行用藥記錄制度、休藥期制度和處方藥管理制度，積極推進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施獸藥二維碼追溯制度。嚴格落實農業(yè)農村部194號公告，落實除中藥外所有促生長類藥物飼料添加劑退出制度。嚴厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產蛋期使用的藥物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等行為。

2.發(fā)揮抽檢效能，加強技術支撐。加大獸藥產品質量抽檢力度，根據《河北省2020年獸藥質量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃》，按照“雙隨機”原則，強化對重點企業(yè)、高風險產品的監(jiān)管，對列入農業(yè)農村部獸藥產品質量通報、被跟蹤抽檢、風險監(jiān)測和省獸藥監(jiān)察所監(jiān)督抽檢結果不合格的獸藥生產、經營企業(yè)和產品實施重點抽檢。加大對禽蛋用獸藥和禽蛋產品抽檢頻次，遏制禽蛋產品殘留超標問題。

3.加強示范引領，探索養(yǎng)殖新模式。大力推行減抗養(yǎng)殖模式，鼓勵養(yǎng)殖戶選擇使用中獸藥產品和未添加藥物飼料添加劑的飼料產品，指導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)科學合理用藥、安全用藥，規(guī)范用藥行為，推進健康養(yǎng)殖，逐步減少抗菌藥在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的使用，降低畜禽產品抗生素殘留量。指導養(yǎng)殖場（小區(qū)）在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、投入品使用、衛(wèi)生防疫等方面嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準的規(guī)定。

4.加強疫苗監(jiān)管，確保防疫效果。強化獸用疫苗使用排查，對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場進行排查，重點檢查其是否存在非法使用“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為，是否存在委托獸用疫苗生產企業(yè)、高等院校、科研單位、社會服務機構等為其非法生產“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為。強化相關從業(yè)人員宣傳教育，加強對轄區(qū)內養(yǎng)殖場戶、獸用生物制品經營企業(yè)、社會服務機構等相關從業(yè)人員的宣傳教育工作，督促其嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和農業(yè)農村部有關政策規(guī)定，嚴禁養(yǎng)殖企業(yè)自行生產使用或委托有關單位代為加工生產“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為。

5.強化部門協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。局屬有關單位要緊密配合，協(xié)調聯(lián)動，嚴厲打擊獸藥經營企業(yè)無證銷售獸藥的違法行為，從重處罰合法獸藥（化藥、中藥）經營企業(yè)無證銷售獸用疫苗和假獸藥、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養(yǎng)殖場等違法違規(guī)經營行為。嚴厲查處養(yǎng)殖場戶非法使用原料藥、國家禁用獸藥、人用藥、假獸藥、“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等違法行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。加強對飼料生產企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴厲打擊飼料生產過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。

四、進度安排

（一）動員部署階段（2021年1月）。各有關單位要及時發(fā)布啟動整治行動信息，要通過電視、報紙、網絡等媒體和發(fā)放宣傳冊（畫）、告知書、明白紙以及執(zhí)業(yè)培訓等形式進行廣泛宣傳，及時向獸藥生產、經營、使用單位和社會公眾，宣傳告知獸藥的科學知識、濫用獸藥和使用非法獸藥的危害，營造良好社會氛圍。

（二）集中整治階段（2021年2月至11月中旬）。要認真組織獸藥藥政、畜牧、農產品質量監(jiān)管等部門和監(jiān)督執(zhí)法機構，對轄區(qū)內獸藥生產企業(yè)、經營門市和養(yǎng)殖場（戶）進行全面檢查，堅決清理無證生產、經營企業(yè)；從重查處違反獸藥GMP、GSP規(guī)范、未嚴格執(zhí)行獸藥二維碼追溯制度及生產、經營假劣獸藥企業(yè)；對無證經營獸用疫苗的獸藥（化藥、中藥）經營企業(yè)，一律吊銷其《獸藥經營許可證》；發(fā)現違規(guī)使用原料藥、人用藥品、“自家苗”或其他違禁藥物的和不執(zhí)行休藥期或濫用抗菌藥物的養(yǎng)殖場，依法進行查處。

（三）總結提升階段（2021年11月中旬至12月上旬）。各有關單位要對綜合整治行動開展情況進行認真總結，要注重總結治理工作中的好經驗、好做法，包括有關措施、成效、經驗和典型案例等，同時分析存在的主要問題并提出意見和建議，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構建長效機制，切實提高獸藥監(jiān)管能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各有關單位要認真履行職責，細化任務，明確要求，落實責任，強化措施，扎扎實實地抓好綜合整治工作，不折不扣地把各項要求落實到位，確保綜合整治效果。

（二）加強協(xié)同配合。要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）狠抓工作落實。要根據本地實際，采取多種措施開展檢查，檢查過程中要認真負責、一絲不茍，對發(fā)現的各類違法行為要嚴格依法查處，對違法生產、銷售、使用企業(yè)涉嫌構成犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任，嚴禁有案不查，確保違法案件一查到底。

（四）營造濃厚氛圍。要大力宣傳綜合治理的措施和成效，加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作。進一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機制，保證信息及時、準確、有序發(fā)布，創(chuàng)造科學監(jiān)管、安全用藥的良好輿論環(huán)境。